奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章丨全省一盤棋構建“1+3+4”聯合招商體系 讓“投資河南”磁吸力越來越強
更新時間：2025/6/19 12:11:44 來源：中國新聞網
時政要聞
□本報記者 宋敏
招商引資，是經濟高質量發展的“源頭活水”，也是地區跨越發展的“動力引擎”。
近日，省政府印發《關于新時期推動招商引資高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了新時期我省招商引資工作的總體思路、發展目標和任務舉措。
把握新形勢
打好政策“組合拳”
招商引資作為經濟工作的核心任務，需在新形勢下明確方向、拓寬思路、推進創新。
“進入新時代，隨著全國統一大市場建設加速推進，以往以絕對要素成本優勢為主的招商模式面臨新挑戰，靠給資源的傳統老路走不通，且易引發區域間招商‘內卷’問題。”6月17日，省政府發展研究中心博士鄭廣建對記者說，招商引資正從“拼政策優惠”轉向“拼環境、比服務”。
省發展改革委有關負責人表示，出臺《意見》的目的，就是從構建全國統一大市場的高度，推動我省招商引資工作進行根本性變革，在確保政策統一性、規則一致性、執行協同性上下功夫，實現招商引資從政策競爭轉向規則統一。各地需要主動探索招商引資新路徑，從“地方保護”轉向“全省一盤棋”，推動招商引資從比拼優惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變。
按照《意見》，我省將以系統性重塑招商引資工作體系為牽引，構建鏈群支撐、資本賦能、創新策源、生態聚勢的招商引資新路徑，打好“組合拳”，著力引育高層次市場主體、打造高能級開放平臺、培育高水平產業生態，以高質量招商引資發展壯大新質生產力。
構建新格局
下好招商“一盤棋”
招商引資是一項系統工程，要從全局把握，統籌構建新招商格局，形成大招商合力。
《意見》提出，構建“1+3+4”聯合招商體系。其中，“1”是指“一個總協調”，省級設立招商引資聯席會議制度，負責統籌協調、督促評估；“3”是指各省轄市政府（濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開發區“三大招商主體”，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
同時，建立全省招商引資項目首報首談機制，對向省招商引資聯席會議辦公室申報的10億元以上首報項目，予以首談保護，其他地方不得進行項目洽談或實施干擾行為。建立全省重大招商引資項目推進工作機制，完善項目調度服務，提升“意向—簽約—落地—投產”全鏈條轉化效率。
《意見》還提出，建立政府指導下的市場化招商引資工作機制，鼓勵設立市場化招商公司、產業投資公司，招引優質經營主體和投資項目；實施“開放招商伙伴計劃”，增強內外互動，實現政府招商和市場化招商雙輪驅動。
探索新路徑
增強競爭新優勢
在鄭州航空港區，以比亞迪為龍頭，鄭開汽車產業帶集聚了10余家知名車企、百余家零部件企業，覆蓋了全省90%以上的車型及產品，整車年產能超200萬輛；在濮陽，河南省生物基材料中試基地與國內知名高校、科研院所等形成長期穩定的合作關系，聯合開展重點中試項目30余個，推動科技成果從實驗室向生產線轉化……新形勢下，各地秉持創新精神，積極探索招商引資新路徑、新賽道。
當前，全球產業鏈供應鏈正在重構，這需要我省構建根植性強的產業生態，不斷增強產業鏈韌性，形成招商引資新的核心競爭力。《意見》以產業鏈群明確招商方向，提出“管產業必須管招商”，重點產業鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業鏈招商圖譜，靶向引進強鏈延鏈補鏈項目。同時，發揮鏈主企業引領帶動作用，激發“以商招商”“以企引企”的磁場效應；促進產業鏈供需對接，打造共生共贏的產業鏈共同體。
業內專家認為，新一輪科技革命和產業變革正加速演進，新興產業發展將更多依賴資本賦能、科技創新、生態支持、市場培育等“軟環境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，強化資本服務賦能，增強區域競爭新優勢。
為此，《意見》提出，鼓勵資本招商，發揮政府引導基金的耐心資本作用，為投資項目提供穩定支持，帶動資本密集型企業或項目落地，形成培育科創產業的資本接力機制；創新場景招商，加強招商場景策源開發，鼓勵依托重大工程、重點項目開展區域特色應用場景建設，培育打造標桿場景應用示范項目；開展科創招商，推進全球創新資源開放合作，實施“千帆出海護航計劃”，引導省屬企業設立豫企出海母基金，用好全球創新網絡，實現“全球研發、河南轉化”；拓展平臺招商，建立“投資河南”數字化招商云平臺，打造數字化“招商大腦”，搭建全產業、可視化、智慧化的招商引資信息平臺。
“面對新形勢下招商引資的迭代升級，需以強有力保障支持推動招商引資提質增效。”省發展改革委負責人表示，將增強上下協同、條塊聯動合力，打造一流營商環境，引進社會化力量組建市場化招商“智囊團”和招商“人才庫”，優化政策支持，加強規范管理，強化“投資河南”品牌影響力，實現“人人都是招商員，處處都是招商環境”。
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□本報記者 宋敏
招商引資，是經濟高質量發展的“源頭活水”，也是地區跨越發展的“動力引擎”。
近日，省政府印發《關于新時期推動招商引資高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確了新時期我省招商引資工作的總體思路、發展目標和任務舉措。
把握新形勢
打好政策“組合拳”
招商引資作為經濟工作的核心任務，需在新形勢下明確方向、拓寬思路、推進創新。
“進入新時代，隨著全國統一大市場建設加速推進，以往以絕對要素成本優勢為主的招商模式面臨新挑戰，靠給資源的傳統老路走不通，且易引發區域間招商‘內卷’問題。”6月17日，省政府發展研究中心博士鄭廣建對記者說，招商引資正從“拼政策優惠”轉向“拼環境、比服務”。
省發展改革委有關負責人表示，出臺《意見》的目的，就是從構建全國統一大市場的高度，推動我省招商引資工作進行根本性變革，在確保政策統一性、規則一致性、執行協同性上下功夫，實現招商引資從政策競爭轉向規則統一。各地需要主動探索招商引資新路徑，從“地方保護”轉向“全省一盤棋”，推動招商引資從比拼優惠政策搞“政策洼地”向比拼營商環境創“改革高地”轉變。
按照《意見》，我省將以系統性重塑招商引資工作體系為牽引，構建鏈群支撐、資本賦能、創新策源、生態聚勢的招商引資新路徑，打好“組合拳”，著力引育高層次市場主體、打造高能級開放平臺、培育高水平產業生態，以高質量招商引資發展壯大新質生產力。
構建新格局
下好招商“一盤棋”
招商引資是一項系統工程，要從全局把握，統籌構建新招商格局，形成大招商合力。
《意見》提出，構建“1+3+4”聯合招商體系。其中，“1”是指“一個總協調”，省級設立招商引資聯席會議制度，負責統籌協調、督促評估；“3”是指各省轄市政府（濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開發區“三大招商主體”，負責制定落實具體政策，保障項目落地；“4”是指省級行業主管部門、各類投資主體、市場化中介機構、重點產業鏈盟會長單位，負責鏈接招商資源，促進精準對接。
同時，建立全省招商引資項目首報首談機制，對向省招商引資聯席會議辦公室申報的10億元以上首報項目，予以首談保護，其他地方不得進行項目洽談或實施干擾行為。建立全省重大招商引資項目推進工作機制，完善項目調度服務，提升“意向—簽約—落地—投產”全鏈條轉化效率。
《意見》還提出，建立政府指導下的市場化招商引資工作機制，鼓勵設立市場化招商公司、產業投資公司，招引優質經營主體和投資項目；實施“開放招商伙伴計劃”，增強內外互動，實現政府招商和市場化招商雙輪驅動。
探索新路徑
增強競爭新優勢
在鄭州航空港區，以比亞迪為龍頭，鄭開汽車產業帶集聚了10余家知名車企、百余家零部件企業，覆蓋了全省90%以上的車型及產品，整車年產能超200萬輛；在濮陽，河南省生物基材料中試基地與國內知名高校、科研院所等形成長期穩定的合作關系，聯合開展重點中試項目30余個，推動科技成果從實驗室向生產線轉化……新形勢下，各地秉持創新精神，積極探索招商引資新路徑、新賽道。
當前，全球產業鏈供應鏈正在重構，這需要我省構建根植性強的產業生態，不斷增強產業鏈韌性，形成招商引資新的核心競爭力。《意見》以產業鏈群明確招商方向，提出“管產業必須管招商”，重點產業鏈鏈長責任單位要牽頭編制產業鏈招商圖譜，靶向引進強鏈延鏈補鏈項目。同時，發揮鏈主企業引領帶動作用，激發“以商招商”“以企引企”的磁場效應；促進產業鏈供需對接，打造共生共贏的產業鏈共同體。
業內專家認為，新一輪科技革命和產業變革正加速演進，新興產業發展將更多依賴資本賦能、科技創新、生態支持、市場培育等“軟環境”，招商引資相應要更多依靠市場化力量，強化資本服務賦能，增強區域競爭新優勢。
為此，《意見》提出，鼓勵資本招商，發揮政府引導基金的耐心資本作用，為投資項目提供穩定支持，帶動資本密集型企業或項目落地，形成培育科創產業的資本接力機制；創新場景招商，加強招商場景策源開發，鼓勵依托重大工程、重點項目開展區域特色應用場景建設，培育打造標桿場景應用示范項目；開展科創招商，推進全球創新資源開放合作，實施“千帆出海護航計劃”，引導省屬企業設立豫企出海母基金，用好全球創新網絡，實現“全球研發、河南轉化”；拓展平臺招商，建立“投資河南”數字化招商云平臺，打造數字化“招商大腦”，搭建全產業、可視化、智慧化的招商引資信息平臺。
“面對新形勢下招商引資的迭代升級，需以強有力保障支持推動招商引資提質增效。”省發展改革委負責人表示，將增強上下協同、條塊聯動合力，打造一流營商環境，引進社會化力量組建市場化招商“智囊團”和招商“人才庫”，優化政策支持，加強規范管理，強化“投資河南”品牌影響力，實現“人人都是招商員，處處都是招商環境”。
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