國務院安委會辦公室 應急管理部關于進一步加強當前安全防范工作的緊急通知
更新時間：2018-7-9 8:11:36 來源：中華人民共和國應急管理部
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示。當前正值主汛期和暑期，旅游進入旺季，人員出行大量增加，安全風險加大。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實加強安全防范，嚴格落實責任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。現就有關要求通知如下：
一、嚴格落實安全責任制
要強化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，強化“一把手”安全第一責任人的責任，切實把安全責任抓在手上、扛在肩上，真正擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。各級領導干部要緊急行動、靠前指揮，抓緊對當前安全防范工作進行一次再部署，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查。要進一步強化各有關部門安全監管責任，結合行業領域特點，加強安全風險評估，摸排查清重大風險隱患點，集中力量進行整改，全力化解風險隱患；要結合正在開展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續開展明查暗訪，加強重點地區、重點領域和重點單位的監督檢查，強化安全責任和措施落實。要督促各類生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，迅速開展自查自糾，對關鍵環節、重點崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴防發生重特大事故。
二、強化災害性天氣監測預警和風險提示
各地區、各有關部門和單位要密切關注汛情災情，充分運用氣象、海洋、地震、水文、地質災害等部門預測預報成果，科學研判災害性天氣發展趨勢，做到信息及時共享、同步應急聯動。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道，及時發布、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員，指導企業和社會公眾做好防范應對。各級旅游部門要及時發布出行安全提示，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛生、交通、突發事件、社會治安等情況，出發前做好個人安全防范必要準備。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識，增強全社會安全意識和避險逃生技能。
三、切實加強旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業必須管安全”的原則，強化本系統本領域的安全工作。旅游部門要加強旅游市場監管，規范旅游秩序，依法嚴厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規模，檢查備齊安全裝備設施，并密切關注天氣變化，及時調整旅游行程，嚴格落實安保措施；要加強旅游景點安全管理，不間斷開展安全巡查，及時排查治理安全隱患，對極端災害天氣或存在重大風險隱患且不能及時治理的，要果斷關停并發布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據景點承載能力，分時段合理疏導控制客流，防止擁擠踩踏等事故發生。教育部門要加強對廣大師生尤其是中小學生的安全教育，結合有關事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強師生團體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施，確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學、拓展訓練等活動安全。
四、深化重點行業領域隱患排查治理。各地區、各有關部門和單位要深刻汲取近期國內外發生的重大事故教訓，突出重點地區、重點行業、重點單位、重點環節，深入排查治理安全隱患。水上運輸，要加強“六區一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現場監管，強化對渡口、水庫、通航密集區、旅游區等水域的動態監管，充分利用企業CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點船舶進行動態監控，及時實施禁限航措施，嚴禁船舶在大風浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通，要加強對橋梁、涵洞、邊坡的監測巡查，重點整改事故多發路段安全防護設施，及時發現險情、消除隱患；要加強對客車、危化品運輸車等重點車輛安全狀況檢查和定位監控，嚴防“三超一疲勞”現象，防止車輛受洪水、高溫、雷電影響發生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監測，落實雨季“三防”措施，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發生。危險化學品和煙花爆竹，要強化安全檢查和生產監控，有針對性落實防水、防潮、降溫措施，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。建筑施工，要深入排查宿營地、工棚、倉庫等重點位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險隱患，嚴格控制安全距離，遇到暴雨、大風等極端天氣提前采取有效防范應對措施。其他各類企業要結合實際，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴防自然災害引發生產安全事故，確保萬無一失。
五、加強應急響應和處置工作。各地區、各有關部門和單位要加強應急值守，嚴格執行領導帶班查崗和24小時值班制度，保證通信暢通，發現險情及時、準確上報并啟動應急響應。各類生產經營單位要密切關注災情預警信息，完善應急預案，強化應急演練，熟練掌握應急處置基本要領和現場救援基本技能，做好應急物資儲備，發現重大險情及時采取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學品、地震、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和裝備物資準備，時刻保持應急狀態，確保一旦發生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產安全。
國務院安委會辦公室 應急管理部
2018年7月6日
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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理作出批示。當前正值主汛期和暑期，旅游進入旺季，人員出行大量增加，安全風險加大。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，切實加強安全防范，嚴格落實責任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產安全。現就有關要求通知如下：
一、嚴格落實安全責任制
要強化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，強化“一把手”安全第一責任人的責任，切實把安全責任抓在手上、扛在肩上，真正擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。各級領導干部要緊急行動、靠前指揮，抓緊對當前安全防范工作進行一次再部署，派出工作組，深入各地加強安全督導檢查。要進一步強化各有關部門安全監管責任，結合行業領域特點，加強安全風險評估，摸排查清重大風險隱患點，集中力量進行整改，全力化解風險隱患；要結合正在開展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續開展明查暗訪，加強重點地區、重點領域和重點單位的監督檢查，強化安全責任和措施落實。要督促各類生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任，迅速開展自查自糾，對關鍵環節、重點崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴防發生重特大事故。
二、強化災害性天氣監測預警和風險提示
各地區、各有關部門和單位要密切關注汛情災情，充分運用氣象、海洋、地震、水文、地質災害等部門預測預報成果，科學研判災害性天氣發展趨勢，做到信息及時共享、同步應急聯動。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道，及時發布、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員，指導企業和社會公眾做好防范應對。各級旅游部門要及時發布出行安全提示，提醒游客密切關注旅游目的地天氣、衛生、交通、突發事件、社會治安等情況，出發前做好個人安全防范必要準備。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識，增強全社會安全意識和避險逃生技能。
三、切實加強旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業必須管安全”的原則，強化本系統本領域的安全工作。旅游部門要加強旅游市場監管，規范旅游秩序，依法嚴厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規模，檢查備齊安全裝備設施，并密切關注天氣變化，及時調整旅游行程，嚴格落實安保措施；要加強旅游景點安全管理，不間斷開展安全巡查，及時排查治理安全隱患，對極端災害天氣或存在重大風險隱患且不能及時治理的，要果斷關停并發布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據景點承載能力，分時段合理疏導控制客流，防止擁擠踩踏等事故發生。教育部門要加強對廣大師生尤其是中小學生的安全教育，結合有關事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強師生團體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負責人嚴格落實安全防范措施，確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學、拓展訓練等活動安全。
四、深化重點行業領域隱患排查治理。各地區、各有關部門和單位要深刻汲取近期國內外發生的重大事故教訓，突出重點地區、重點行業、重點單位、重點環節，深入排查治理安全隱患。水上運輸，要加強“六區一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現場監管，強化對渡口、水庫、通航密集區、旅游區等水域的動態監管，充分利用企業CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點船舶進行動態監控，及時實施禁限航措施，嚴禁船舶在大風浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通，要加強對橋梁、涵洞、邊坡的監測巡查，重點整改事故多發路段安全防護設施，及時發現險情、消除隱患；要加強對客車、危化品運輸車等重點車輛安全狀況檢查和定位監控，嚴防“三超一疲勞”現象，防止車輛受洪水、高溫、雷電影響發生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強礦井采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監測，落實雨季“三防”措施，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發生。危險化學品和煙花爆竹，要強化安全檢查和生產監控，有針對性落實防水、防潮、降溫措施，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。建筑施工，要深入排查宿營地、工棚、倉庫等重點位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險隱患，嚴格控制安全距離，遇到暴雨、大風等極端天氣提前采取有效防范應對措施。其他各類企業要結合實際，強化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴防自然災害引發生產安全事故，確保萬無一失。
五、加強應急響應和處置工作。各地區、各有關部門和單位要加強應急值守，嚴格執行領導帶班查崗和24小時值班制度，保證通信暢通，發現險情及時、準確上報并啟動應急響應。各類生產經營單位要密切關注災情預警信息，完善應急預案，強化應急演練，熟練掌握應急處置基本要領和現場救援基本技能，做好應急物資儲備，發現重大險情及時采取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學品、地震、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和裝備物資準備，時刻保持應急狀態，確保一旦發生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產安全。
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