降低門檻 簡化手續 完善落實財政扶持政策
我市多項優惠政策扶持養老服務業發展
我市多項優惠政策扶持養老服務業發展
更新時間：2015-4-3 8:41:39 來源：焦作日報
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在降低門檻、簡化手續方面，養老機構的設立應符合民政部《養老機構設立許可辦法》、省民政廳《河南省養老機構設立許可管理辦法》和市民政局相關規定。社會力量投資建設的養老服務機構項目實行備案制，民政部門不再設置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務的養老服務機構實行許可制。開展其他養老服務或產品研發、生產的機構，屬營利性的企業單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業單位可到民政部門直接注冊登記。
在落實養老服務用地政策方面，市、縣（市）合理安排養老服務用地需求，并向社會公布。對新辦的非營利性養老服務機構建設用地，符合國家劃撥用地條件的，經批準可采取劃撥方式優先供地，也可依法使用農民集體所有的土地。對新辦的營利性養老服務機構建設用地，要明確用地性質，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應。鄉鎮、村公益性養老服務機構的建設用地，經依法批準，可使用集體所有土地。城鄉規劃確定的養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途；嚴禁將土地使用權和房產權以任何方式變相出售，對違反規定擅自改變土地用途的，民政部門要撤銷養老服務機構登記，國土資源部門要依法責令其交回土地。養老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，要優先安排同等面積的回遷或異地建設用地。鼓勵社會力量對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養老服務機構。
在完善落實財政扶持政策方面，建立完善政府公共財政養老服務投入穩定增長機制，逐步增加養老服務體系建設專項資金，確保各項養老服務財政補助政策兌現到位。政府舉辦養老服務機構的基本建設、機構運轉、人員經費和機構內集中供養對象的基本生活保障經費，納入同級財政預算并建立動態保障機制。市本級及縣（市）政府用于社會福利事業的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。從2015年起，市本級社會辦養老機構的建設補貼、床位運營補貼、養老護理員崗位補貼和獎勵資金由市財政承擔；市城區符合條件的社會辦養老機構的建設補貼、床位運營補貼、養老護理員崗位補貼和獎勵資金，社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心）、農村幸福院的建設補貼、運營補貼等各類養老資金分別由市財政和區財政各承擔50%。縣（市）政府的各類養老資金由縣（市）財政全額承擔。
具體包括：一是對取得《養老機構設立許可證》《民辦非企業單位登記證書》，床位數達到50張（含）以上，經民政部門考核達標的新建（包括自建房和租用房）社會辦養老機構，所用房屋是自建房的每張床位發放一次性建設補貼2000元（分4年平均發放），所用房屋是租用房且租期滿5年的每張床位發放一次性建設補貼1500元（分5年平均發放）；接受補貼的社會辦養老機構5年內改變床位用途或養老機構性質的，由相關部門收回建設補貼（改擴建床位參照以上規定執行）。對取得《養老機構設立許可證》《民辦非企業單位登記證書》并為入住老年人購買養老機構責任保險的社會辦養老機構（公辦民營、公建民營養老機構參照執行），根據入住焦作戶籍老年人實有數，按照自理老年人每月每張床位50元、半失能老年人每月每張床位80元、失能老年人每月每張床位100元的標準，給予養老機構床位運營補貼。二是對服務滿6個月且取得養老職業資格證書的養老護理人員，按照高級、中級、初級不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的養老護理崗位補貼。三是經民政部門驗收合格后，對新建的社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心），給予10萬元的一次性建設補貼；對運行良好的社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心），按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼；對新建的農村幸福院，給予2萬元的一次性建設補貼，按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼。對管理規范、老年人滿意度高并獲得省級以上表彰的社會辦養老服務機構，給予適當資金獎勵。
在此基礎上，我市還將嚴格落實國家現行支持養老服務業的稅收、養老機構有關行政事業性收費、用電和用水等優惠政策，并將完善落實相關保險制度和養老服務融資政策。（記者李新和 實習生呂曉燕）
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在降低門檻、簡化手續方面，養老機構的設立應符合民政部《養老機構設立許可辦法》、省民政廳《河南省養老機構設立許可管理辦法》和市民政局相關規定。社會力量投資建設的養老服務機構項目實行備案制，民政部門不再設置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務的養老服務機構實行許可制。開展其他養老服務或產品研發、生產的機構，屬營利性的企業單位到工商部門直接注冊登記，屬非營利性的民辦非企業單位可到民政部門直接注冊登記。
在落實養老服務用地政策方面，市、縣（市）合理安排養老服務用地需求，并向社會公布。對新辦的非營利性養老服務機構建設用地，符合國家劃撥用地條件的，經批準可采取劃撥方式優先供地，也可依法使用農民集體所有的土地。對新辦的營利性養老服務機構建設用地，要明確用地性質，按照國家對營利性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障供應。鄉鎮、村公益性養老服務機構的建設用地，經依法批準，可使用集體所有土地。城鄉規劃確定的養老服務設施用地，非經法定程序不得改變用途；嚴禁將土地使用權和房產權以任何方式變相出售，對違反規定擅自改變土地用途的，民政部門要撤銷養老服務機構登記，國土資源部門要依法責令其交回土地。養老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，要優先安排同等面積的回遷或異地建設用地。鼓勵社會力量對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，興辦養老服務機構。
在完善落實財政扶持政策方面，建立完善政府公共財政養老服務投入穩定增長機制，逐步增加養老服務體系建設專項資金，確保各項養老服務財政補助政策兌現到位。政府舉辦養老服務機構的基本建設、機構運轉、人員經費和機構內集中供養對象的基本生活保障經費，納入同級財政預算并建立動態保障機制。市本級及縣（市）政府用于社會福利事業的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發展養老服務業，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。從2015年起，市本級社會辦養老機構的建設補貼、床位運營補貼、養老護理員崗位補貼和獎勵資金由市財政承擔；市城區符合條件的社會辦養老機構的建設補貼、床位運營補貼、養老護理員崗位補貼和獎勵資金，社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心）、農村幸福院的建設補貼、運營補貼等各類養老資金分別由市財政和區財政各承擔50%。縣（市）政府的各類養老資金由縣（市）財政全額承擔。
具體包括：一是對取得《養老機構設立許可證》《民辦非企業單位登記證書》，床位數達到50張（含）以上，經民政部門考核達標的新建（包括自建房和租用房）社會辦養老機構，所用房屋是自建房的每張床位發放一次性建設補貼2000元（分4年平均發放），所用房屋是租用房且租期滿5年的每張床位發放一次性建設補貼1500元（分5年平均發放）；接受補貼的社會辦養老機構5年內改變床位用途或養老機構性質的，由相關部門收回建設補貼（改擴建床位參照以上規定執行）。對取得《養老機構設立許可證》《民辦非企業單位登記證書》并為入住老年人購買養老機構責任保險的社會辦養老機構（公辦民營、公建民營養老機構參照執行），根據入住焦作戶籍老年人實有數，按照自理老年人每月每張床位50元、半失能老年人每月每張床位80元、失能老年人每月每張床位100元的標準，給予養老機構床位運營補貼。二是對服務滿6個月且取得養老職業資格證書的養老護理人員，按照高級、中級、初級不同等級，分別給予每人每月150元、100元、50元的養老護理崗位補貼。三是經民政部門驗收合格后，對新建的社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心），給予10萬元的一次性建設補貼；對運行良好的社區居家養老服務中心（社區老年人日間照料中心），按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼；對新建的農村幸福院，給予2萬元的一次性建設補貼，按照每月每平方米10元的標準給予運營補貼。對管理規范、老年人滿意度高并獲得省級以上表彰的社會辦養老服務機構，給予適當資金獎勵。
在此基礎上，我市還將嚴格落實國家現行支持養老服務業的稅收、養老機構有關行政事業性收費、用電和用水等優惠政策，并將完善落實相關保險制度和養老服務融資政策。（記者李新和 實習生呂曉燕）
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